这是Ruto两年的BETA计分卡

　　威廉·鲁托总统在2022年当选后，承诺通过自下而上的经济转型议程(BETA)发挥变革性领导作用，重点关注五大支柱:农业;中小微企业经济;保障性住房;全民健康保险;数字高速公路和创意经济。确定这些部门是为了解决根深蒂固的经济边缘化问题，并提升经济金字塔底层的人。这是在大多数肯尼亚人的首要任务是并且仍然是降低高生活成本的时候。

　　考虑到食品价格占家庭支出的54%，政府优先考虑农业改革，以降低高食品生产投入成本，因为这是肯尼亚低产量和高食品成本的主要原因。一项关键举措是政府实施的化肥补贴，将化肥价格降低了58%，从2022年的6000先令降至2024年的2500先令，为农民每袋节省了3500先令。政府还将化肥分配给农民的数量增加了514%，从2022年的140万袋增加到2024年的860万袋，增加了720万袋以促进粮食生产。

　　这些改革显著提高了玉米产量，玉米产量从2022年的6174万袋增加到2023年的8570万袋，增长了38.9%。除了增加农民和农业价值链上其他参与者的收入以及创造数千个新的就业机会之外，这些干预措施不仅增加了肯尼亚的粮食安全，而且还导致玉米进口减少了33.7%，节省了宝贵的外汇。最值得注意的是，每包2公斤玉米粉的价格下降了23.3%，从2022年的平均169.9先令下降到2024年的平均130.38先令，从而实现了总统对肯尼亚人的关键承诺。政府还扩大了茶叶、咖啡、乳制品、食用油、皮革、棉花和大米等关键价值链的改革，提高了生产率，创造了就业机会，降低了成本，增加了农民的收入。

　　肯尼亚宽扎政府的首要目标之一是为青年创造就业机会。肯尼亚政府认识到，中小微企业部门雇佣了约85%的肯尼亚劳动力，因此优先加强该部门，以推动创造就业、减轻贫困和支持经济转型。其目的是使中小微企业能够吸收每年进入劳动力市场的越来越多的肯尼亚年轻人，并增加工人的业务盈余。为了实现这一目标，政府承诺结束对非正规工作的刑事定罪，改善融资渠道，加强基础设施和能力建设。

　　2022年至2024年期间，中小微企业领域取得了重大进展。主要成就包括在2022年启动了“骗子基金”(Hustler Fund)，该基金为中小微企业、有组织团体和肯尼亚个人提供负担得起的信贷，特别是那些处于经济金字塔低端的人。迄今为止，该基金已向2200万人支付了549亿先令，向673340个团体和中小微企业支付了1.858亿先令。

　　其他值得注意的干预措施包括翻新和装备21个选区工业发展中心(cidc)，以支持皮革、纺织品、乳制品、食用油和建筑等关键价值链。这些中心为小型和Jua Kali制造商提供共享生产设备和负担得起的工作空间。此外，政府正在建设19个县集成化工业园区(CAIPs)，使小农能够从购买和销售农产品的规模经济中受益。这些园区战略性地位于每个县的生产区附近，通过为当地和出口市场提供收集、储存、分类和增值设施，为农民和生产者提供服务。

　　肯尼亚每年对新城市住房的需求估计为25万套，而每年的产量为5万套，这就造成20万套的缺口。累计缺口估计为200万台。因此，60%以上的肯尼亚城市居民生活在贫民窟和其他没有适当卫生设施的低质量住房中，这损害了他们的尊严，从而使他们面临健康危害。为了纠正这种反常现象，政府承诺每年建设20万套经济适用房，旨在为经济金字塔底部的人提供住房，同时为年轻人创造优质的就业机会。政府还承诺扩大抵押贷款渠道，加强Jua Kali行业，并向开发商提供激励措施，以加快经济适用房的开发。

　　2022年至2024年期间经济适用房支柱的主要成就令人印象深刻。在此期间，40个县已经建成、启动或在建的经济适用房单位增加了1,061%，从2022年的8,872套激增至2024年的10.3万套，其中内罗毕以33,810套居首。目前正在计划将这一举措推广到所有47个县。经济适用房项目创造的工作岗位总数也从2022年的17774个增加到2024年的140610个，增加了188256个工作岗位。这种增长提供了急需的就业机会，特别是对年轻人而言。经济适用房项目的其他有益成果还包括抵押贷款再融资增加40%，并为经济适用房开发商提供各种激励措施。

　　《肯尼亚宪法》(2010年)第43条第1款(a)项规定了健康权，保证人人享有可达到的最高健康标准，包括生殖健康等基本保健服务。为了履行这一宪法授权，肯尼亚宽扎政府推行了一项全面战略，以实现100%的全民医疗保健，确保所有肯尼亚人都能获得负担得起的高质量医疗保健。这一战略涉及卫生筹资改革、改善基本用品供应、实现卫生保健服务自动化、加强社区卫生和扩大卫生保健基础设施。

　　作为全民健康覆盖(UHC)倡议的一部分，政府成立了社会卫生局(SHA)来管理关键组成部分，如所有缴费成员都可以使用的社会健康保险基金(SHIF)、社会保险注册成员的初级卫生保健基金，以及所有肯尼亚人都可以获得的慢性和重症紧急保险。这种紧急保险即使在初级保健福利用尽后也提供重症护理。这些资金将增加所有肯尼亚人获得高质量医疗保健的机会和负担能力。政府还于2023年颁布了《社会健康保险法》、《初级健康保险法》和《设施改善法》，为卫生和社会福利部的运作提供了必要的法律框架。

　　为了改善对肯尼亚人的药品和医疗设备供应，政府将肯尼亚医疗用品管理局(KEMSA)的供应填充率提高了3%，从2022年的59%提高到2024年的62%。这一改进是由于对KEMSA进行了5亿先令的资本重组，用于增加药品和保健产品。政府还扩大了kemsa的基础设施，包括基苏木区域配送中心的运营，即将投入使用的Embakasi供应链配送中心，以及正在进行的蒙巴萨区域配送中心的翻新。

　　政府还大力投资扩大医疗队伍，以确保提供高质量的医疗保健。在2022年至2024年期间，肯尼亚医学培训学院(KMTC)的毕业生人数增加了43%，从15,915人增加到22,695人。注册护士人数上升38%，由76,411人增至105,100人，而临床医生人数则上升60%，由17,193人增至27,548人。此外，经过培训的社区卫生促进者(CHPs)人数增加了20%，从8.9万人增加到10.7万人。获得每月2500元补贴的卫生保健人员的数量也从2022年的29,000人大幅增加到2024年的107,000人，增长了269%。为了促进卫生保健中心在基层更有效地提供医疗服务，政府还将向他们提供的工具包数量从2022年的1,000个增加到2024年的100,000个，增加了99,000个。

　　在医疗基础设施方面，从2022年至今，政府取得了显著进展，在纳罗莫鲁、乌根亚、凯洛卡、恩德贝斯、基布瓦和卢西盖蒂新建了四所四级医院，并新建了两所五级和六级医院。专门设施的建立，包括伊腾县转诊医院和克罗卡四级医院的母婴科、尼亚邦多创伤中心、布西亚县转诊医院的外科病房和基西癌症中心，正处于不同的完成和运作阶段。政府还将KMTC校园的数量增加了19%，从2022年的71所增加到2024年的85所，从而提高了国家的医疗培训能力。

　　信息通信技术部门已成为全球经济增长的主要驱动力，在促进整个非洲的包容性发展方面发挥着至关重要的作用。在肯尼亚，该行业在2022年实现了10%的显着增长率，高于2021年的6.1%。这一增长符合肯尼亚2030年愿景的目标，该目标旨在将肯尼亚定位为具有全球竞争力的知识型经济体。肯尼亚宽扎政府利用数字高速公路推动业务增长，创造就业机会，增加税收，同时支持其他四个BETA支柱。

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　　数字高速公路和创意经济支柱下的关键举措包括通过安装光纤和jiconconnect热点确保普遍的宽带可用性，建立区域中心，促进出口软件开发。政府亦致力透过数码手段，将政府服务整合到“市民”平台，以改善服务质素。保持信息灵通，保持授权:下载标准电子纸应用程序!

　　自2022年以来，肯尼亚在扩大数字基础设施和创造就业机会方面取得了重大进展。光纤电缆安装量激增111%，新增9867公里，总长度从2022年的8900公里增加到2024年的18767公里。此外，全国已部署1490个Wi-Fi热点，以加强互联网连接和支持电子商务。

　　274个数字中心的建立，配备了16,804个数字设备，改善了技术获取，主要是在服务不足的社区。通过Ajira和Jitume数字就业计划，青年就业经历了显著增长，就业机会增加了409%。这些项目的就业人数从2022年的3万人增加到2024年的152,711人，增加了122,711个就业岗位。数字扫盲培训也大幅增加，接受培训的青年人数增加了598%，从2022年的73948人增加到2024年的516505人，从而增强了他们在数字经济中的前景。

　　其中最显著的成就之一，是透过电子市民平台，加强政府为市民提供的服务。该平台上政府服务的数字化规模扩大了5859%，服务从2022年的350项增加到2024年的20855项。这一扩张使数字服务的收入增加了652%，每月收入从2022年的14.5亿先令增加到2024年的109亿先令，每月增加74.5亿先令。这些成就凸显了肯尼亚政府致力于推进肯尼亚数字基础设施建设、促进青年就业以及通过技术创新改善基本服务获取的决心。

　　2024年9月13日星期五是肯尼亚宽扎政府执政两周年。这意味着威廉?鲁托(William Ruto)总统的第一个5年任期已完成40%，还有60%的任期尚未结束。尽管还有很多工作要做，但我们在履行《宣言》承诺方面取得了重大进展，特别是在规划的五大支柱方面。尽管全球和国内经济面临无数挑战，但从大多数指标来看，我们要么超额完成了目标，要么正在朝着目标迈进。我相信，在总统威廉·萨莫伊·鲁托(William Samoei Ruto)博士阁下的指导下，随着政府重新充满活力地关注交付和绩效，我们与肯尼亚人民的合同将以临床精确的方式适当履行。

　　本文作者是美国总统行政办公室绩效与交付管理副主任