新喀里多尼亚:两个梦想,一个政治未来

努美阿,新喀里多尼亚——7月初我到达努美阿的时候,那里的国际机场空无一人。这是暴风雨过后的平静。5月中旬,新喀里多尼亚群岛爆发了骚乱。支持独立的活动人士曾在1.6万多公里外的巴黎愤怒地抗议法国议会通过的选举改革,该改革将改变法国海外领地的选民结构,使其倾向于忠于独立的人。
“法国政府在新喀里多尼亚仍有殖民战略,”卡纳克和社会主义民族解放阵线(卡纳克民阵)成员莫里斯后来在努美阿对我说。
在抗议活动开始近两个月后,当我们的穿梭巴士驶过新的机场检查站时,身穿黑色防暴装备、戴着深色太阳镜的法国宪兵盯着我们。一排排盘绕的铁丝网排列在路边。公路沿线的路障和瓦砾已被清除,但土著卡纳克活动人士在路边留下了信息。面对迎面而来的车辆,一块巨大的铁板上写着“停止殖民镇压”。然后,在俯瞰道路的山坡上,一群年轻人站在被钉在十字架上的耶稣的大型木制复制品前。
在我们进城的路上,公共汽车绕道进入了一个偏远的郊区,我们突然在封锁街道的路障前停了下来。一群戴着太阳帽的欧洲移民挥舞着塑料杯咖啡,控制着进出的交通。他们兴高采烈地挥手示意我们过去。
我的一个同行的乘客,一个本地人,在回家的路上,会意地看着我:“我们必须保卫郊区,”他大声说。
在这个大约29万人口的小岛上生活的人深感焦虑。“在(骚乱的)第一周,没有足够的警察。人们非常害怕,他们在自己的社区设置了路障,”新喀里多尼亚大学(University of New Caledonia)校长凯瑟琳·里斯(Catherine Ris)说。
被称为卡纳克人的美拉尼西亚岛民约占新喀里多尼亚人口的40%,欧洲移民约占29%。
以卡纳克人为主的支持独立的支持者对法国扩大该地区选民名单的行动感到愤怒——该行动后来流产了——增加了约2.5万名新居民,这引发了街头抗议,然后是骚乱,将这座城市划分为被围困的区域。警察和活动人士在街上打架,房屋和企业被纵火烧毁。6月12日,法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)同意暂停这项有争议的法案后,骚乱有所平息,但随后法国逮捕并将8名支持独立的领导人送入监狱,引发了进一步的报复行动。
地震造成10人死亡,损失估计超过10亿美元,大约7千人失业。由于游客争相搭乘飞机离开,旅游业遭受了重大损失。由于经济受到严重打击,里斯预测最糟糕的情况还在后头:“我们知道,后果将在未来几个月非常严重。所发生的一切将产生长期影响。在接下来的几个星期和几个月里,贫困将会蔓延到整个城市。”
努美阿市中心的景观城市公园毗邻糕点店和别致的时尚精品店。街道上通常挤满了度假者,但现在大多是荒凉的,许多商店仍然关闭。然而,海滨的酒店、高档酒吧和餐馆里挤满了从法国空运过来的法国增援警察,以恢复秩序。
但是卡纳克人说,可持续的和平取决于他们的不满得到解决。
在城市郊区,土著居民组织了一场路边运动。有一种同志情谊的气氛。他们坐在野餐桌上,向疾驰而过、按喇叭的汽车挥手喊叫。
40岁的伯纳德(化名)向我讲述了抗议活动。他说,是法国单方面决定在未经他们同意的情况下进行选举改革,才导致人们走上街头。但对他来说,这也是一连串历史错误中最近的一个。
伯纳德说:“在此之前,在20世纪80年代,法国政府也发生了一些事件,当时是被迫的和平。”20世纪80年代,一场反对法国当局的支持独立的起义升级为整个岛屿的内部冲突。随后,法国和当地领导人于1998年签署了《努美阿协议》。它给予该地区更大的自治权,一个由卡纳克人和长期移民组成的有限选举名册,以及一个关于其政治前途的全民公决。
《努美阿协定》和1988年的《马蒂尼翁协定》也承诺政府采取行动,解决卡纳克人和非卡纳克人之间的社会经济差距。伯纳德说:“国家造成了不平等,人们对这种不平等非常愤怒。”“失业率很高,给卡纳克人更多就业机会的政策在现实中并没有发生。”
新喀里多尼亚拥有丰富的镍资源,是太平洋岛屿中人均国内生产总值最高的国家之一,为35,745美元。但据估计,土著居民的失业率约为38%,而整个地区的失业率为11.2%。新喀里多尼亚(New Caledonia)的贫困率从19.1%急剧上升至45.8%,在农村的忠诚群岛省(Loyalty Islands),那里70%以上的人口是卡纳克人。
“许多家庭负担不起孩子上学的费用。许多家庭没有钱,所以很多人没有完成学业,没有资格证书或文凭,”斯泰利奥斯告诉我,他在努美阿的中央公园照看着他的两个年幼的孩子。斯泰利奥斯是一个说话平静的卡纳克年轻人。
斯泰利奥斯补充说:“我希望独立,因为这将带来解放,并支持卡纳克人民的权利和尊严。”
作为一名经济学家,里斯仔细研究了新喀里多尼亚的不平等问题。六年前,就在2018年第一次独立公投之前,我采访了里斯,她告诉我,卡纳克人失业率高的主要原因是教育水平低。然后,她对土著学生的进步迹象感到乐观。
她说:“非常令人鼓舞的是,从1988年的马蒂尼翁协议到2000年左右,差距确实缩小了,但从2000年到现在,没有太大变化。”
他们的生活停滞不前,与许多卡纳克运动者对他们难以实现的自决梦想感到沮丧相似。就独立问题举行了三次公投,结果都是亲法的。
在2018年和2020年的前两次投票中,分别有43.33%和46.74%的选民支持独立。但上一次于2021年举行的公投遭到卡纳克人的抵制,由于新冠肺炎的影响,卡纳克人要求推迟投票。在抵制运动中,支持留在法国的选票飙升至96.5%。
马克龙宣布“新喀里多尼亚将继续属于法国”。但时任新喀里多尼亚议会主席、支持独立的瓦米坦(Roch Wamytan)拒绝接受这一结果,宣称:“这次公投是法国的公投,不是我们的。”
从那以后,分离主义者和效忠者的立场变得越来越两极化,导致双方都被指责为激进主义。伯纳德说:“必须禁止极右翼的激进政党和激进观点,他们希望法国留在卡纳基,并通过法国的法律和使用枪支进行更多的镇压。”
7月7日,法国全国大选第二轮投票在首都巴黎举行。在市政厅,一车一车的警察停在一定距离的地方,选民们进进出出。
五分钟路程之外,人们聚集在海湾边缘的摩泽尔港新鲜农产品市场喝咖啡,这里的气氛平静而压抑。在这里,已经在岛上生活了30年的法国人马西厄表示,他不会参加选举。
“我没有投票,因为我不支持任何一位候选人。我支持和平。这里的很多人都想要和平,但他们不会在公开场合说出来。”
里斯担心当地政治中温和的声音正在消失。她说,一些坚定的效忠者“希望法国政府能走得更远,在这里扮演更强大的角色”,而“在支持独立的一方,我们再也听不到温和派的声音了”。
她声称,6月26日卡纳克民联著名领导人维克多·图图戈罗在北部省的住所被烧毁就是证据。这是一个警告,因为他对改革的态度更为温和。这是一个很大的风险,那些有能力的人不会采取任何行动,因为他们担心自己的安全。”
弥合政治和社会分歧的鸿沟现在是一个优先事项。伊曼纽尔·蒂巴乌(Emmanuel Tjibaou)是一名原住民领袖,最近被选入法国国民议会(National Assembly),成为该地区两名新成员之一。他公开呼吁所有政党之间进行对话。他是卡纳克人日益增长的希望的焦点。
但是,从两个相互竞争的梦想中创造一个未来的挑战还远远没有到来。法国和当地领导人将继续谈判,以决定该领土的未来治理。但新喀里多尼亚是法国在太平洋地区重要的战略、军事和经济资产,澳大利亚战略政策研究所的布雷克·约翰逊认为,法国不太可能很快同意独立。
他说:“我预计,在未来几年,除非法国政府同意就独立举行另一次公投,否则将会看到同样的紧张局势,并推动更大的自治权。”
然而,未来几个月将会发生什么还不得而知。“今天没有人能说这一切将如何结束,或者什么时候结束,”里斯说。“我们正处在一个不稳定和不确定的大背景下。”
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